El senador Silvio Ovelar, presidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, argumentó por el dictamen en mayoría de la aprobación del proyecto. Refirió que el objeto de este proyecto es el control, la transparencia y la rendición de cuentas de las organizaciones sin fines de lucro que administran fondos públicos o privados de origen nacional e internacional y, por lo tanto, incluyen a las gobernaciones, municipios, universidades públicas, entes autárquicos y autónomos.
Mencionó que autoridad de aplicación será el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF); establece que las ONG que deben inscribirse en el Registro Nacional de la OSFL y para el efecto se establece un plazo específico y las documentaciones obligatorias para objeto de control de estas organizaciones.
Las ONG deben detallar el uso y destino de los fondos que reciben con sus correspondientes documentos respaldatorios y realizar una rendición semestral ante la autoridad de aplicación. La normativa también establece sanciones pecuniarias por el no cumplimiento de la Ley. “Sostenemos que esta norma cubrirá una laguna existente en la legislación respecto al control de las organizaciones sin fines de lucro”, subrayó el senador Ovelar.
El senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, Codificación, Justicia y Trabajo, señaló que las normas de control aspiran a conocer el destino de los recursos, sus administradores y terceros con ellos vinculados tal como ocurre con toda persona física y jurídica que está obligada a declarar sus actividades ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y la Dirección Nacional de Ingresos Tributarios (DNIT).
La propuesta establece, además, un régimen sancionatorio y se le faculta al Poder Ejecutivo en un plazo de 60 días a reglamentar todo lo inherente a esta Ley en caso de ser aprobada. Asimismo, la Comisión de Legislación recomendó la aprobación con modificaciones para dar claridad al alcance de la norma.
La senadora Esperanza Martínez, defendió el dictamen de rechazo por la Comisión de Hacienda y Presupuesto, “a mi criterio todavía existen dudas, inconsistencias y temas que van a crear una polémica no solamente de carácter político-administrativo, sino que, acciones de inconstitucionalidad”, expresó.
En ese mismo sentido, el legislador Eduardo Nakayama, manifestó que, “aquí con esta pretendida Ley con el texto que se tiene, vamos a atentar en contra de los pactos y convenios firmados y ratificados por la República del Paraguay exponiendo a nuestro país ante sanciones que pueda recibir”.
En un momento, la senadora Lilian Samaniego, solicitó la postergación por 15 días del proyecto e instalar una mesa de diálogo con representantes de las ONG, pero la propuesta no prosperó y el debate prosiguió. La senadora Blanca Ovelar, quien se abstuvo de votar, propuso el tratamiento en particular en una semana, pero el pedido no prosperó e inició el estudio de cada artículo.
Estudio en particular
El Pleno aprobó este primer artículo con las modificaciones sugeridas por la Comisión de Legislación y del senador Enrique Salyn Buzarquis. No obstante, quedaron aprobados los artículos 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 versiones de la Comisión de Legislación. Con relación al artículo 9 el senador Dionisio Amarilla hizo algunas sugerencias de modificaciones.
También fueron aprobados los artículos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 y 17 textos de la Comisión de Legislación.
De esta manera quedó aprobado con modificaciones el proyecto de Ley y se remite a la Cámara de Diputados, para su estudio y consideración. La propuesta legislativa fue presentada por los senadores Basilio Núñez, Natalicio Chase, Derlis Maidana, Gustavo Leite, Zenaida Delgado, Erico Galeano, Lizarella Valiente, Javier Vera, Hernán Rivas, Pedro Díaz Verón y Norma Aquino.
Fuente: Cámara de Senadores
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