Tras un extenso debate, el proyecto fue aprobado en general. Posteriormente, se aprobaron los artículos sin objeciones, y se procedió al análisis de los artículos objetados. El texto base utilizado fue el documento consensuado por las Comisiones de Legislación, Hacienda y Presupuesto, Derechos Humanos y Economía.
En el estudio en general del proyecto, el senador Derlis Maidana, presidente de la Comisión de Legislación, sostuvo que el objetivo principal de la propuesta es establecer una norma para la función pública que se encuentre en el ámbito del Poder Ejecutivo, reconociendo la autonomía de ciertas instituciones públicas, tal como lo estipula la Constitución Nacional.
“Creo que esta normativa permitirá un sector público más eficiente y eficaz en beneficio de todos los paraguayos, recompensando a quienes se destacan por su esfuerzo y capacidad”, afirmó el senador Maidana.
Aclaró que esta autonomía no es una concesión arbitraria, sino que se basa en la normativa constitucional que otorga independencia a organismos como el Consejo de la Magistratura, el Jurado de Enjuiciamiento, la Contraloría General de la República, la Fiscalía General del Estado y otros, con funciones propias como el Poder Legislativo y Judicial.
Asimismo, detalló que el proyecto establece el concurso público como el único mecanismo de ingreso a la función pública, con excepciones para los cargos electivos y de confianza. También contempla un período de prueba de seis meses para la evaluación y posterior estabilidad laboral.
En cuanto a los empleados contratados, se prevé un régimen especial que garantiza la estabilidad laboral tras diez años de servicio ininterrumpido y derechos laborales como vacaciones, aguinaldo y acceso a la seguridad social, conforme al presupuesto vigente.
Para los directivos públicos, el proyecto establece que sean seleccionados mediante concurso público, con un periodo de tres años y un límite de nueve años de permanencia. Los actuales directivos que ocupan puestos sin carácter de confianza podrán continuar en sus cargos hasta que se realicen los concursos necesarios para su cobertura.
Sobre las pasantías, el proyecto aclara que estas no crean vínculo laboral, ni permiten cubrir vacantes o reemplazar personal. Además, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), será responsable de diseñar las políticas de remuneración para el servicio civil, teniendo en cuenta el impacto fiscal y la eficiencia del gasto.
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