Para el cierre del 2026, el Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE) tiene la expectativa de llegar a las 10.000 empresas constituidas, en un contexto de creciente demanda de sus servicios. Entre enero y septiembre de este año, el sistema registró a unas 8.533 empresas, mientras que el ritmo mensual de constitución pasó de unas 800 a alrededor de 1.200 en los últimos meses.
Según explicó su directora, Leticia Giménez, en entrevista con Ñanduti Negocios, “el interés y la demanda en cuanto a la apertura de Empresas por Acciones Simplificadas (EAS) es altísima”. Asimismo, sostuvo que el incremento de las solicitudes está relacionado principalmente con las facilidades incorporadas al sistema, especialmente la conexión con entidades bancarias.
El SUACE funciona como una ventanilla única que articula los trámites de distintas instituciones públicas para facilitar la apertura y formalización de empresas, así como los procedimientos migratorios de inversionistas extranjeros. Actualmente, cuenta con 13 instituciones adheridas que participan en los procesos comprendidos dentro de sus servicios.
La finalidad es que los interesados puedan completar distintas gestiones a través de un mismo sistema, sin tener que tramitar de manera independiente cada procedimiento ante las instituciones involucradas. Cabe mencionar que el Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas (SUACE) es dependiente de REDIEX del Ministerio de Industria y Comercio (MIC).
Apertura y formalización de empresas
Uno de los principales servicios del SUACE es la constitución de Empresas por Acciones Simplificadas (EAS), además de sociedades tradicionales, como las sociedades anónimas (SA) y las sociedades de responsabilidad limitada (SRL), sin embargo, la intervención del sistema no se limita a la creación de una empresa.
También comprende otros procedimientos necesarios para su funcionamiento formal, como la inscripción tributaria, el registro de personas jurídicas y beneficiarios finales, y la vinculación con la seguridad social.
Entre los servicios disponibles se encuentran los trámites posteriores a la constitución de las EAS, como asambleas y transferencias de acciones; la matrícula de comerciante para personas físicas o jurídicas; la constitución de sociedades tradicionales; y la gestión de patentes y licencias comerciales ante la Municipalidad de Asunción.
También se pueden gestionar trámites de formalización ante el Instituto de Previsión Social (IPS) para microempresarios. Estos procedimientos forman parte del objetivo de simplificar las gestiones que deben realizar quienes buscan iniciar o regularizar una actividad económica.
En esa línea, Giménez destacó que la incorporación de nuevas facilidades permitió fortalecer la propuesta del sistema, y en particular, mencionó la conexión con el sector financiero como un avance que permite integrar la constitución de empresas con la apertura de cuentas bancarias.
La incorporación del Banco Nacional de Fomento (BNF) y de tres bancos privados es uno de los avances del SUACE y según la directora, la interconexión con estas entidades permite que las empresas constituidas a través del sistema también puedan gestionar la apertura de una cuenta bancaria. “Con esto, a través del SUACE hacés la apertura, formalizás y abrís tu cuenta”, señaló.
Giménez también explicó que la posibilidad de completar estos procedimientos dentro de un mismo circuito representa una facilidad adicional para los inversionistas y empresarios, que necesitan no sólo constituir legalmente una firma, sino también acceder a servicios financieros para operar.
El sistema contempla la participación de entidades bancarias que se adhieren voluntariamente al proceso, de acuerdo con lo previsto en la normativa. La directora indicó que actualmente son cuatro las entidades disponibles para quienes realizan estas gestiones a través del SUACE, entre ellas en BNF, el Banco Continental, Banco Basa y ueno bank. Cabe recordar que durante el primer semestre de 2026 se concretó la apertura de unas 7.467 cuentas bancarias a través del sistema interconectado del SUACE.
Investor Pass
En el ámbito de la inversión extranjera, el SUACE también gestiona la constancia del inversionista, conocida como Investor Pass, un mecanismo que busca facilitar la radicación de extranjeros que acrediten su condición de inversionistas en Paraguay.
Según Giménez, entre enero y septiembre, la institución registró más de 298 constancias de inversionistas, asociadas a 2.071 empleos proyectados. Brasil y España figuran entre los principales países de origen de los interesados, aunque el perfil de los inversionistas varía según el sector al que se dirigen.
“Hay mucho interés”, afirmó Giménez y explicó que el mecanismo se tramita a través del SUACE desde hace aproximadamente diez años, aunque inicialmente contemplaba una sola categoría que era la inversión productiva.
Según detalló, bajo el esquema original, el extranjero debía abrir una empresa en Paraguay, realizar una inversión mínima de USD 70.000 por persona y generar cinco puestos de trabajo. Entre abril y mayo de este año, el sistema amplió las categorías admitidas para incorporar inversiones inmobiliarias, financieras y turísticas.
La modificación permite contemplar distintos perfiles de inversión, más allá de la apertura de empresas comerciales, industriales o de servicios y de acuerdo con Giménez, la categoría productiva continúa concentrando la mayor cantidad de solicitudes con una importante participación de inversionistas brasileños. En el sector inmobiliario, en cambio, se observa mayor interés de europeos y argentinos, mientras que la primera inversión turística es de origen asiático.
En ese sentido, la directora recordó que en cuanto al procedimiento migratorio, una vez acreditada la condición de inversionista, el interesado puede gestionar la radicación permanente a través de la Dirección Nacional de Migraciones, sin tener que pasar previamente por una residencia temporaria. Posteriormente, puede tramitar su cédula de identidad paraguaya ante el Departamento de Identificaciones.
La digitalización, el siguiente desafío
Además de ampliar los servicios y simplificar los procedimientos presenciales, Leticia Giménez afirmó que el SUACE tiene como objetivo convertirse en una plataforma digital única que permita realizar en línea todos los trámites de su competencia. Al respecto señaló que algunos procedimientos ya se encuentran completamente digitalizados, entre ellos la apertura de EAS y determinados trámites de formalización ante el IPS y el Ministerio de Trabajo.
“Nuestra ley también dice que nuestra finalidad es la de convertirnos en una plataforma digital única”, explicó y reconoció que se trata de un proyecto más ambicioso, que demandará tiempo y coordinación entre las instituciones participantes.
“La meta es extender progresivamente la modalidad digital al conjunto de los servicios, de modo que emprendedores, empresarios e inversionistas puedan realizar sus gestiones con menos desplazamientos y en un circuito integrado”, concluyó Giménez.
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