Carlos Pereira, asesor financiero ad honorem de Isaías Fretes durante su gestión al frente del Instituto de Previsión Social (IPS), propuso convertir USD 30 millones del fondo de autoseguro de saldo deudor en acciones preferentes de Ueno Bank. El informe se dirige al actual presidente de la previsional, Derlis León, y al Consejo de Administración. León rechazó la iniciativa y anunció que no avanzará.
Qué dice el informe
El documento se titula «Informe especial y propuesta ejecutiva» y lleva fecha del 26 de octubre de 2026. Tiene sello de recibido de la Secretaría Privada de la Presidencia del IPS del 28 de octubre. Su referencia habla de una «optimización y capitalización estratégica y blindaje patrimonial» del fondo, y afirma que fue analizada y consensuada con los gremios de jubilados.
Plantea inyectar los USD 30 millones como aporte de capital primario (Tier 1) en Ueno Bank, mediante acciones preferentes. Para eso, el IPS acordaría con las bases de jubilados la cancelación y reestructuración del pasivo derivado del seguro de vida. El esquema se formalizaría en un «Fondo de Estabilización y Control Patrimonial del IPS».
Según el informe, el IPS eliminaría ese pasivo exigible y el banco fortalecería su patrimonio neto. Eso, sostiene, respondería a observaciones de calificadoras internacionales, como Fitch. Las acciones quedarían bajo la titularidad y custodia de los jubilados.
Qué es el fondo de contingencia
Desde 2005, ante la negativa del mercado asegurador de dar seguros de vida a jubilados prestatarios mayores de 60 años, el IPS aplica el mecanismo de Autoseguro Operativo. Retiene un porcentaje de los créditos para absorber el saldo impago cuando un deudor fallece, y así protege el Fondo de Jubilaciones. Hoy el fondo acumula unos USD 30 millones.
El informe sostiene que el modelo garantiza la cobertura de fallecimiento de los prestatarios y que el valor de las acciones daría un respaldo superior al de una provisión contable.
Las condiciones que plantea
El texto fija como condición «innegociable» un esquema de gobernanza: dos representantes de los gremios de jubilados con asiento pleno en el directorio del banco y una sindicatura de control. Esa sindicatura podría auditar la cartera, fiscalizar decisiones y vetar operaciones con partes vinculadas.
También prevé una restricción temporal para distribuir dividendos, en el marco del régimen especial de diferimiento de pérdidas a 20 años aprobado por el Banco Central del Paraguay (BCP).
Pereira pide al Consejo estudiar y aprobar técnicamente la propuesta, elevarla de inmediato al directorio de Ueno Bank y formar una mesa de trabajo técnica, jurídica y financiera con los gremios. Al cierre, da por concluida su participación como asesor financiero.
La respuesta del IPS
«Agradecemos la propuesta, pero no estamos de acuerdo», expresó Derlis León, presidente del IPS. Explicó que la seguridad es el parámetro principal para colocar fondos, junto con la liquidez y la rentabilidad. Advirtió que hay «experiencias anteriores que no terminaron bien». Dijo que recibió el documento el día anterior y pidió un análisis técnico rápido.
Hugo Díaz, director de Inversiones, afirmó que los USD 30 millones están «totalmente blindados». Señaló que se requiere un análisis jurídico y contable profundo porque son fondos de contingencia de la caja de préstamos, una «mini reserva» que no puede usarse para otros fines.
Los cuestionamientos
Pedro Ferreira, extitular del IPS, dijo que el plan «no tiene ningún sentido». Observó que el informe no acredita autorización del IPS ni aceptación de la entidad financiera, y pide directamente estudiar e invertir.
El diputado opositor Raúl Benítez cuestionó que, en la propuesta, «se admite que este es un banco que hoy tiene problemas, aparentemente, de capitalización». El senador colorado Gustavo Leite respondió: «Vamos a ver lo que ocurre, no me quiero adelantar».
Ueno Bank, el IPS y los antecedentes
La propuesta llega en medio de un debate que ya estaba abierto sobre la relación entre la previsional y el banco. El 7 de septiembre, los senadores Natalicio Chase, Basilio Núñez y Antonio Barrios presentaron un pedido de informe al BCP sobre operaciones con partes vinculadas de Ueno Bank. El texto menciona «la magnitud de los depósitos públicos y del IPS en la entidad» y la excepción contable otorgada tras la absorción de Visión Banco.
Ayer, el director de Inversiones del IPS informó que la previsional tiene USD 345 millones en Ueno Bank, el 9,60% de su portafolio, y que el banco llegó al máximo que permite la Ley 7235, por lo que no será invitado a más llamados este año. Díaz también aclaró que esos fondos están colocados a plazo y no a la vista.
Hoy, Ferreira cuestionó que el IPS tuviera en un banco, en noviembre de 2025, más de USD 16 millones a la vista, con un rendimiento promedio cercano al 2% anual. El audio no nombra la entidad.
La Asociación de Bancos del Paraguay (Asoban) pidió en septiembre que el BCP y la Superintendencia de Bancos actúen «con la autonomía técnica que la ley les reconoce», en el marco de los pedidos de informe del Congreso.
Qué queda pendiente
El IPS no avanzará con la propuesta, pero el análisis jurídico y contable del fondo sigue en manos de la institución. Si el IPS puede convertir ese fondo en capital de un banco es una pregunta que debe resolverse dentro de la propia previsional, según su director de Inversiones.
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